Орелстрой
Свежий номер №37(1241) 18 октября 2017 Издавался в 1873-1918 г.
Возобновлен в 1991 г.

Газета общественной жизни,
литературы и политики
 
Вопрос на засыпку

Законы для людей

10.09.2013

 Пожалуй, главной особенностью прошедшего в минувшую пятницу, 30 августа, 23-го заседания Орловского областного Совета народных депутатов стала его социальность. Сразу несколько тематических блоков было посвящено вопросам бюджетным и общественно значимым. Большая часть из предложенных на сессии законопроектов рассматривалась в первом чтении.

 
Главный спорный
Между тем в большом количестве важных вопросов всегда есть очень важные. О них и хотелось бы рассказать в первую очередь. И сначала – о законе, уже с самого его обсуждения вызвавшем широкий общественный резонанс. Споры вокруг Закона «Об образовании» не утихают и теперь, когда он принят на федеральном уровне, пусть и с многочисленными оговорками. На сессии орловским депутатам предстояло принять его региональный вариант в окончательной редакции. Однако законопроект поддержали не все. Депутаты от фракции КПРФ голосование бойкотировали, объяснив свое решение тем, что принимаемый документ «не решает задач в сфере образования на долгосрочную перспективу».
Тем не менее, спорный документ был принят. Большинство законотворцев убеждены: его необходимость давно назрела.
Данную позицию объяснил председатель комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Олег Кошелев:
– В законе прописаны многие важнейшие социальные гарантии. В частности, согласно новому документу дошкольное образование входит в состав общего образования. Кроме того, расширяется выбор организаций, в которых можно получить бесплатное образование: бюджетное финансирование могут получать и негосударственные образовательные учреждения. Студенты и школьники получат возможность выбирать учебный курс не только в своем образовательном учреждении, но и за его пределами. Лучшие из них будут оплачиваться государством при обучении за рубежом. Среднее специальное образование станет общедоступным, а начальное войдет в общую систему среднего профессионального образования. И работодатели, и учащиеся получат больше возможности влиять на образовательный процесс за счет расширения полномочий общественных советов.
Можно смело сказать – и так далее, и так далее. В числе значительных плюсов принятого закона, которые также отметили депутаты, – сохранение меры социальной поддержки школьников и педагогических работников государственных образовательных организаций, введение норм стимулирования труда педагогических работников за счет средств областного бюджета, а также выплаты стипендий студентам вузов, дополнительные меры социальных гарантий в обучении детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
Необходимо ли продолжать работу над спорным Законом «Об образовании»? По мнению спикера облсовета Леонида Музалевского, вероятно, впоследствии, возможно, потребуется внесение поправок. Но не теперь. Принятию закона предшествовала кропотливая системная работа. 
– Присутствует критика наших оппонентов, которые говорят, что он сырой, непродуманный. Однако те нормы, которые вводит Закон «Об образовании», касающиеся бесплатных учебников, широкого спектра предоставления как общеобразовательных услуг, так и услуг дошкольного образования, подтверждают необходимость его принятия, – убежден Леонид Семенович. – Коснусь наболевшей темы детских садов. Мы говорим нашим жителям, что в ближайшие год-два сможем обеспечить малышей не только местами в детсадах, но и наладить образовательный процесс. Нужно, чтобы наши ребятишки были хорошо подготовлены к школе. А это требует, естественно, большого внимания и соответствующего финансирования. В Законе «Об образовании» многие аспекты, позволяющие выполнить поставленную задачу, отражены.
Итак, резюме поддержавших законопроект: безусловно, его нужно будет дорабатывать. Но сегодня необходимо поддержать.
 
Вперед, за инвестициями
В числе иных важных законопроектов, обсуждавшихся и принятых на пятничном заседании – Закон «Об инвестиционном фонде Орловской области», призванный поддержать региональных инвесторов.
– Скажу откровенно, основное назначение инвестиционного фонда – поддержать всех тех, кто изъявляет желание участвовать в экономическом развитии региона, пусть даже суммы этого участия будут небольшими, – отметил Леонид Музалевский. – За счет инвестиционного фонда, софинансирования, грантов мы будем привлекать все больше инициативных, думающих, желающих работать как в сфере предпринимательства, так и в сфере производства людей. Чтобы наряду с крупным бизнесом в Орел приходили и малые инвестиции. Самое главное – принять все меры, чтобы наше население было занято, чтобы появлялись рабочие места, чтобы наконец-то в бюджет шли налоги.
Кроме того, в блоке социальных вопросов депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в Закон Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области». Его принятие направлено на улучшение материального положения семей, принявших на воспитание под опеку и в приемные семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих троих и более детей, включая родных и усыновленных.
Теперь таким семьям будет предоставлена компенсация в размере 50 процентов за оплату газоснабжения, в размере 30 процентов – за оплату коммунальных услуг и жилое помещение. Кроме того, им предоставляется право на однократное выделение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества.
 
Бюджетный вопрос
Наконец, одним из главных и ожидаемых вопросов на заседании стал бюджетный. Правительство области в лице руководителя финансового департамента Валентины Щипковой отчиталось об исполнении главного финансового документа региона за первое полугодие 2013 года.
По словам Валентины Григорьевны, доходы региона за этот период сложились в объеме 11,2 млрд рублей (45,7 процента к годовому бюджету), уровень расходов составил 11,9 млрд рублей (41,8 процента). Произошло увеличение поступлений налога на доходы физических лиц, налога на имущество организаций и налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, увеличилась уплата акцизов на нефтепродукты и транспортного налога, средства которых сегодня пополняют областной дорожный фонд. Выросли поступления и в неналоговой части – за счет более эффективного использования госимущества.
Говоря о негативных моментах, главный финансист Орловщины отметила, что область недосчиталась 558 млн рублей по налогу на прибыль (преимущественно налог на прибыль от организаций, входящих в так называемую консолидированную группу налогоплательщиков). Тем не менее все защищенные статьи бюджета выполнены и профинансированы в полном объеме.
Депутаты приняли отчет к сведению. При этом Леонид Музалевский, встречаясь после заседания с журналистами, отметил:
– Каким бы ни было напряженным первое полугодие, в основном главный финансовый документ региона исполняется. Отрадно, что большой процент бюджетных расходов приходится на исполнение указов президента.
А непосредственно на сессии народным избранникам пришлось несколько скорректировать Закон «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Причиной вносимых изменений стал, в первую очередь, рост расходных обязательств, а также перераспределение бюджетных средств в государственные программы области и программу наказов избирателей депутатам облсовета.
Теперь основная задача депутатского корпуса – подготовиться к серьезной совместной с региональным правительством работе над бюджетом следующего года.
 
Кира Арсеньева
 
Леонид Музалевский, председатель Орловского областного Совета народных депутатов
Безусловно, обсуждению и принятию законопроектов на сессии предшествовала большая работа комитетов. Я всегда говорил, что сессия – это не повод для споров, дебатов и т.д. Для этого проводятся комитеты, согласительные комиссии, публичные слушания, в конце концов. Сегодня мы внесли поправки в бюджет. И отрадно, что практически уже четвертый раз в этом году мы возвращаемся к изменениям главного финансового документа региона в сторону увеличения его доходной части, потому что постоянно поступает федеральное финансирование. Что касается расходов, приятно, что основные из них мы перераспределяем на социальные нужды: строительство дорог, детских садов, капитальный ремонт школ и многие иные федеральные программы, в которых регион принимает участие.

© OОО «Орловский вестник». Все права защищены. Любое использование материалов допускается только с согласия правообладателя. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

Рекламодателям