Орелстрой
Свежий номер №32(1236) 13 сентября 2017 Издавался в 1873-1918 г.
Возобновлен в 1991 г.

Газета общественной жизни,
литературы и политики
 
Генеральная уборка

Реализация в Орловской области программы ОАО «Газпром» «Газификация регионов РФ»

29.03.2013

На состоявшемся 12 марта 2013 года селекторном совещании Председатель Совета директоров ОАО «Газпром» В.А. Зубков отметил, что рост задолженности перед «Газпромом» за поставленный газ, которая достигла 143 млрд руб., ставит под угрозу реализацию программы по газификации российских регионов. Орловская область была названа в числе 17 регионов России, где сложилась неудовлетворительная ситуация с платежной дисциплиной потребителей природного газа, особенно организаций коммунального комплекса.

 

По информации ООО «Газпром межрегионгаз Орел», по состоянию на 1 марта 2013 года общая задолженность потребителей Орловской области составила почти 1,7 млрд руб., в том числе: по предприятиям промышленности – 1,17 млрд руб., ОАО «Квадра–Генерирующая компания» – 330,17 млн руб. Наиболее проблемными должникам в промышленной группе потребителей являются организации коммунального комплекса (ОКК) – 650,05 млн руб., в том числе ООО «Орелтеплогаз» – 326,45 млн руб.

Объем инвестиций ОАО «Газпром» в газификацию области в 2005–2012 годах составил 291,26 млн руб., завершено строительство 16 объектов газификации общей протяженностью более 119 км межпоселковых газопроводов, газифицированы 32 сельских населенных пункта. В результате совместных усилий «Газпрома» и Правительства региона средний уровень газификации Орловской области к началу 2012 года вырос на 20,5% и достиг 82,1%, что на 18,9% выше, чем в среднем по России (63,2%). Уровень газификации региона соответствует экономическим потребностям: на газ переведены котельные предприятий промышленности, строительства, многих объектов социального назначения, предприятия по выработке тепловой и электрической энергии, газифицировано более 1400 сел и деревень, а жители сельской глубинки получили доступ к более высокому качеству жизни и уровню комфорта. Реализация программы показала преимущество распределения зон ответственности ОАО «Газпром» и региональной власти, истинную заинтересованность всех участников в выполнении графиков синхронизации работ. Многие газопроводы были сданы со значительным опережением сроков, обеспечен перевод на газ 48 котельных вместо 33, предусмотренных по планам-графикам.

Однако, вследствие недостаточного финансирования из областного и местных бюджетов обязательства региональной власти в 2005 –2012 годах по строительству котельных выполнены на 81,82%, по строительству распределительных (уличных) сетей – на 99,43%, по подготовке домовладений к приему газа – на 81,87%. Не ликвидировано отставание по подготовке потребителей к приему газа по завершенным ОАО «Газпром» строительством объектам в 2008–2012 годах: из 844 домовладений подготовлены к приему газа 573 (68%), из 16 котельных переведено на природный газ 10 (63%).

Распределение объемов инвестиций напрямую зависит от выполнения правительством Орловской области своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа и отсутствию в регионе задолженности за поставленный природный газ.

В 2013 году ОАО «Газпром» направит в газификацию Орловской области 10 млн руб.

Рост неплатежей за поставленный газ ставит под угрозу развитие газификации в России и инвестиционную привлекательность регионов

Председатель Совета директоров ОАО «Газпром» Виктор Зубков провел селекторное совещание по вопросам укрепления платежной дисциплины при оплате за газ и исполнения администрациями субъектов Российской Федерации обязательств по подготовке потребителей к приему газа по программам газификации российских регионов.

В совещании приняли участие заместитель Председателя Правления Валерий Голубев, члены Правления: начальник Департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов Кирилл Селезнев, начальник Департамента по работе с органами власти РФ Владимир Марков. 

В режиме видеоконференцсвязи в совещании участвовали губернаторы и представители правительств Астраханской, Архангельской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Калужской, Курганской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Новгородской, Омской, Орловской, Пензенской, Тамбовской, Тверской областей, Пермского и Краснодарского краев, руководители республик Башкортостан, Калмыкия, Дагестан, Северная Осетия – Алания.

Было отмечено, что внутренний рынок газа является главным приоритетом для «Газпрома». Компания предпринимает все необходимые меры для гарантированного обеспечения надежных поставок газа всем категориям потребителей в России. «Газпром» ведет системную работу по дальнейшему повышению надежности транспортировки газа, обеспечению безопасной эксплуатации и обслуживанию газового оборудования. Инвестиции в эту сферу зависят, в том числе, и от своевременной оплаты поставляемого газа.

Виктор Зубков подчеркнул, что несмотря на достигнутую относительную стабильность уровня платежей по отдельным категориям потребителей, общая задолженность перед «Газпромом» за поставленный газ продолжает стремительно расти. Так, за 2012 год общая задолженность конечных потребителей увеличилась в полтора раза (на 47%) и к 1 января 2013 года достигла 143 млрд руб.

При этом наибольшую озабоченность вызывает негативная динамика, демонстрируемая организациями коммунального комплекса. При доле в объеме поставок 12,6% они формируют 30% задолженности. В прошедшем году задолженность коммунального комплекса выросла более чем на 60% — с 26 до 42,3 млрд руб., а уровень платежей снизился с 95% до 88% — до уровня кризисного 2009 года. Неудовлетворительная ситуация сложилась в 17 регионах: республиках Башкортостан, Дагестан, Калмыкия и Северная Осетия – Алания, в Краснодарском и Пермском краях, Архангельской, Астраханской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Ленинградской, Московской, Новгородской, Орловской, Пензенской и Тверской областях.

В этой связи участники совещания выразили единое мнение о необходимости кардинального изменения ситуации и принятия комплексных мер для повышения платежной дисциплины организаций коммунального комплекса (ОКК).

Анализ причин, приводящих к росту задолженности, показывает, что ограниченность финансовых ресурсов регионов не является определяющим фактором. Основная причина накопления задолженности ОКК — это создание посредников в цепочке расчетов за потребляемый природный газ (включая газовую составляющую в тепловой энергии) в виде недобросовестных управляющих компаний. Денежные средства населения не в полном объеме доходят до тепло- и ресурсоснабжающих организаций, что в большей степени связано с нецелевым расходованием поступающих средств.

По мнению «Газпрома», решением этой проблемы должно стать введение механизма обязательного «расщепления» платежей за теплоэнергию. Это позволит выделять газовую составляющую и перечислять ее через региональные информационно-расчетные центры непосредственно поставщику газа.

Следующей причиной возникновения долгов ОКК является институт частных операторов котельных, работающих на арендованном имуществе. Распространенным явлением стало создание фирм-однодневок с минимальным уставным капиталом, которые, уклоняясь от оплаты за газ и не имея ликвидных активов, объявляют себя банкротами. Оборудование неоднократно передается в аренду новым компаниям, что лишает поставщика газа возможности взыскать задолженность.

Переломить ситуацию позволит усиление контроля региональных органов власти над передачей муниципального имущества в аренду. Кроме того, следует ужесточить требования к арендаторам по размерам чистых активов, предусмотрев обязательное страхование ответственности за неисполнение обязательств перед ресурсоснабжающими организациями.

На увеличение задолженности ОКК также влияет несоответствие фактически установленных тарифов на теплоэнергию экономически обоснованным. Администрациям субъектов РФ необходимо провести аудит тарифов на теплоэнергию и, в случае их несоответствия, определить механизм компенсации выпадающих доходов поставщика энергоресурсов.

Устранение накопленной задолженности, по мнению Виктора Зубкова, является взаимосвязанным вопросом с продолжением реализации программы газификации в ряде регионов.

За период с 2005 по 2012 год «Газпромом» направлено на развитие газификации порядка 180 млрд руб., не считая более 100 млрд руб., выделенных на строительство газопроводов-отводов и газораспределительных станций, являющихся неотъемлемой частью газификации регионов. ОАО «Газпром» выполняет взятые на себя обязательства в полном объеме. За восемь лет компанией построено 1527 межпоселковых газопроводов протяженностью более 21,8 тыс. км, газифицировано порядка 600 тыс. квартир и домовладений и 3623 котельные в 2753 населенных пунктах.

Тем не менее, в результате невыполнения региональными властями своих обязательств природный газ так и не пришел в 120 тыс. квартир и домовладений, до сих пор не газифицировано порядка 850 запланированных котельных. К началу 2013 года количество субъектов РФ, не выполняющих свои обязательства по подготовке потребителей к приему газа, достигло 15.

При корректировке по итогам полугодия инвестиций по программе газификации на 2013 год и выделении средств на последующие годы «Газпром» обязательно будет учитывать как степень исполнения администрациями субъектов своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа, так и состояние задолженности за газ. Рост задолженности лишает смысла дальнейшие инвестиции в газификацию регионов-должников, так как газифицированные объекты могут стать генератором новых долгов. Соответственно, администрациям субъектов РФ необходимо уделять повышенное внимание решению обозначенных вопросов. Как отметил Председатель Совета директоров ОАО «Газпром», субъекты Федерации, где по итогам первого полугодия текущего года будут сокращены инвестиции компании в газификацию, в значительной степени лишатся действенного инструмента для раскрытия экономического потенциала, повышения инвестиционной привлекательности и улучшения жизни людей.

«Мы провели обстоятельное обсуждение проблем долгов. Пути их решений нами намечены. Ситуация не является тупиковой, об этом свидетельствует позитивный опыт ряда регионов. Ситуацию можно значительно изменить к лучшему за счет повышения прозрачности системы расчетов, ликвидации возможностей для манипуляций теплоэнергетическими объектами.

В настоящее время важно правильно установить приоритеты при подготовке коммунального хозяйства к очередному отопительному периоду, к которому, по сути, мы начинаем готовиться уже сейчас. Вместе мы в состоянии сделать все возможное, чтобы подойти к его началу в этом году уже без основной части проблем, ведущих к наращиванию долгов за энергоресурсы», – сказал по итогам совещания Виктор Зубков

Справка

Несмотря на общую негативную тенденцию, связанную со снижением уровня платежей предприятиями коммунального комплекса, ряд регионов обеспечил неплохие результаты по этому показателю и не допустил ситуации с накоплением задолженности – это Липецкая, Тамбовская, Курганская, Омская, Калужская, Вологодская, Белгородская, Нижегородская, Ростовская области, Республика Мордовия.

Контакты для инвестиционных компаний

+7 (495) 719-10-77

+7 (495) 719-34-83

+7 (495) 719-49-37

+7 (495) 719-47-36

+7 (495) 719-28-01

pr@gazprom.ru

ir@gazprom.r

СправкаООО «Газпром межрегионгаз Орел» является единым поставщиком природного газа предприятиям, организациям и населению Орловской области с 1 апреля 1997 г. по 31 марта 2001 г. как Орловский филиал ООО «Межрегионгаз», с 1 апреля 2001 г. – Орловская региональная компания по реализации газа ( ООО «Орелрегионгаз).

В январе 2011 года ООО «Орелрегионгаз» переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел».

Соглашение о сотрудничестве между ОАО «Газпром» и администрацией Орловской области подписано в мае 2001 года без ограничения срока действия, Договор о газификации с Правительством области – в сентябре 2009 года, Соглашение о расширении использования природного газа в качестве моторного топлива – в июне 2010 года.

 

© OОО «Орловский вестник». Все права защищены. Любое использование материалов допускается только с согласия правообладателя. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

Рекламодателям