Орелстрой
Свежий номер №44(1246) 13 декабря 2017 Издавался в 1873-1918 г.
Возобновлен в 1991 г.

Газета общественной жизни,
литературы и политики
 
С точностью до копейки

Перемены – к лучшему ЖКХ

25.02.2013

Говорят, закон что дышло – куда повернул, туда и вышло. Но кто виноват в том, что наши законы так легко меняют «курс» и зачастую вместо облегчения жизни людей ее усложняют? Возможно, законотворцы, не до конца прописывающие обязанности и ответственность сторон. Возможно, люди, не исполняющие его условия. К примеру, в соответствии с ФЗ №261 «Об энергосбережении» во всех квартирах должны активно устанавливаться индивидуальные приборы учета, а в многоэтажках – общедомовые счетчики на коммунальные ресурсы. Но требования 261-го ФЗ на сегодня выполнены, как говорится, чуть меньше, чем никак. А последующие постановления правительства в сфере ЖКХ, в том числе и 354-е – «О правилах предоставления коммунальных услуг населению», издавались исходя из его требований. Отсюда имеем то, что имеем: большие суммы в строках «общедомовые нужды», накал конфликта между собственниками и управляющими компаниями и т.д. О том, как изменить ситуацию и повернуть систему ЖКХ лицом к людям, в том числе с помощью изменений в законодательстве, – читайте в интервью с заместителем председателя общественного совета по проблемам ЖКХ при мэре г. Орла Михаилом Верижниковым. 

Выходим с предложением

– Михаил Павлович, 7 февраля состоялось заседание общественного совета, возглавляемого мэром города Сергеем Ступиным. По инициативе жилинспекции общественники выступили с предложениями о внесении изменений в 354-е постановление правительства. На заседании было высказано очень много мыслей о том, какие перемены требуется внести в правила предоставления коммунальных услуг населению, чтобы упростить взаимоотношения собственников и управляющих и ресурсоснабжающих организаций. На чем остановились в итоге?– Мы подготовили десять основных предложений по изменениям в 354-е постановление. Среди них – необходимость включить в него норму, которая позволяла бы при наличии в многоквартирном доме специальных приборов учета коммунального ресурса производить расчет платы исключительно с использованием их показаний.

Также предложено включить норму, позволяющую начислять потребителям плату за коммунальные услуги на ОДН в пределах лимитов (предельных объемов платежей). Просим законодателя прописать, что оплата коммунальной услуги на ОДН не должна производиться, если эта услуга потребителю не предоставлена. Речь в данном случае идет об ОДН на горячую и холодную воду. А в разделе, который определяет единственный способ распределения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, предусмотреть и другие варианты этого распределения.

Прошлись по понятиям

– На заседании много говорилось о том, что нормативные акты в сфере ЖКХ, в том числе и 354-е постановление, написаны не очень-то понятно для юридически не подкованного человека. Порой просто невозможно разобраться, что именно и кто именно должен делать…– Даже юристам сложно приходится, что уж говорить о рядовых собственниках. Мы считаем, что данный нормативно-правовой акт следует сделать более удобным для прочтения и понимания. В частности, в разделе «Общие положения» предлагаем более точно определиться с понятиями «коммунальные услуги» и «коммунальные ресурсы».

Необходимо четко разграничить ответственность управляющих компаний и поставщиков ресурсов. При этом первые должны отвечать за состояние внутридомовых сетей, а вторые – за количество и качество товара. А потребителю, в свою очередь, должно быть предоставлено право контролировать это количество и качество, предъявлять в случае необходимости претензии и требовать применения санкций к нарушителям.

Также следует конкретно прописать понятие «коллективный (общедомовой) прибор учета», указать, входит ли сюда система АСКУЭ (автоматизированная система контроля и учета энергоресурсов).

«Оприборить» и автоматизировать

– Да, изменения, действительно, назревшие. При этом, насколько мне известно, члены общественного совета по ЖКХ при мэре Орла внесли еще ряд предложений по этой теме. То есть работы законотворцам предстоит немало. Михаил Павлович, а как вы думаете, можно ли сказать, что если бы требования 261-го ФЗ в части установки общедомовых и индивидуальных приборов учета выполнялись, то и вносить изменения в другие нормативные акты не было бы нужды?– Действительно, если бы на сегодня все дома были «оприборены», вопросов возникало бы намного меньше. Но какие-то вопросы, к примеру, по ОДН на электричество, упираются и в методику расчета. Я лично считаю, что единственный выход из ситуации, которая сложилась на сегодняшний день, это установка системы АСКУЭ. В каждом доме. Люди будут видеть, сколько чего потребляется, показания будут сниматься автоматически и одновременно со всех приборов, все будет прозрачно и понятно. Правда, есть еще такой нюанс: и эта система, и все счетчики в домах должны перейти или в общедомовую собственность, или стать собственностью ресурсопоставщиков. Члены Совета предложили возложить на поставщиков ресурсов (а не на управляющие компании) обязанности по начислению платежей за коммунальные услуги, сбору показаний счетчиков, доставке квитанций и взысканию задолженности.

А что касается тех, кто не устанавливает счетчики, выход только один – надо повышать нормативы, чтобы стимулировать людей устанавливать индивидуальные приборы учета.

Поправки в законы

– Какие еще дополнительные предложения направлены членами общественного совета по ЖКХ при мэре Орла в жилинспекцию?– Предлагается внести изменения в 261-ФЗ в части сроков установки индивидуальных приборов учета. Вместо 1 января 2015 года члены общественного совета рекомендуют установить срок до 1 июля 2013 года. Предложили общественники и внести поправки в КоАП: предусмотреть ответственность управляющих организаций за ненадлежащее выполнение условий договора; возможность возбуждения административного производства по инициативе собственников, ТСЖ или совета дома; ввести ответственность собственников, которые не позволяют контролировать показания квартирных счетчиков.

Нужны и поправки в Жилищный кодекс. Так, по мнению членов общественного совета, надо исключить нормы о действиях председателя совета дома на основании доверенности, выданной собственниками, так как практически выполнить это требование невозможно. Взамен предлагается установить возможность председателю действовать на основании устава многоквартирного дома, принятого на общем собрании собственников. Все сошлись в едином мнении, что роль совета многоквартирного дома надо повышать, дать этому органу больше полномочий, в том числе для влияния на нерадивых собственников.

Также членами совета внесен ряд предложений, связанных с ведением специального счета, на котором будут аккумулироваться средства, собранные на капремонт дома.

– Будем надеяться, предложения членов общественного совета будут услышаны на соответствующем уровне и лягут в основу пакета поправок в нормативные акты, связанные с системой ЖКХ страны. Спасибо за беседу.

Мария Рюмина

Кстати

12 февраля под руководством руководителя рабочей группы по развитию ЖКХ экспертного совета при Правительстве Российской Федерации Андрея Чибиса состоялось совещание, посвященное вопросам совершенствования законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг. Особое внимание было уделено вопросам расчета платы за потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды, механизмам стимулирования потребителей к установке приборов учета, упрощения процедуры предоставления потребителем показаний приборов учета, а также процедуры фиксации исполнителем коммунальных услуг количества фактически проживающих в жилом помещении потребителей в случае, если количество проживающих используется при расчете размера платежа.

Ранее президентом Владимиром Путиным на совещании по вопросам ЖКХ в Сочи были поддержаны предложения рабочей группы по устранению недостатков правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства №354, а также одобрен комплекс мер, направленных на совершенствование жилищного законодательства в целом. 

© OОО «Орловский вестник». Все права защищены. Любое использование материалов допускается только с согласия правообладателя. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

Рекламодателям