Орелстрой
Свежий номер №9(1109) 22 марта 2017 Издавался в 1873-1918 г.
Возобновлен в 1991 г.

Газета общественной жизни,
литературы и политики
 
В стране и мире

На страже интересов государства

10.05.2016

27 апреля 2016 года российский нотариат отмечает 150-летие. Именно в этот день в 1866 году императором Александром II было подписано Положение о нотариальной части, которым нотариат был выделен в отдельный правовой институт. Нынешняя юбилейная дата подчеркивает созвучность этого важного этапа великих реформ XIX века современному этапу развития нотариата в России.

Нотариальная эволюция

История развития нотариата, основные этапы его становления, а главное – те позитивные и масштабные изменения, которые претерпел российский нотариат за эти годы, являются настоящей эволюцией. Современный нотариат – конкурентоспособный институт, где нотариус является активным звеном гражданско-правовых отношений. Нотариат – очень сильный институт, имеющий большие перспективы. Он стоит на страже интересов не только государства, исполняя публичные функции, но и защищает интересы каждого гражданина.

Нотариальная деятельность всегда служила одним из важнейших и необходимых инструментов обеспечения стабильности гражданского оборота, защиты прав, развития экономики, безопасности и соблюдения интересов собственника. Последовательное расширение полномочий нотариуса, впервые происходящее в новейшей истории Российской Федерации, показывает, что законодатель убедился в способности нашего института эффективно и ответственно защищать права и законные интересы граждан и предпринимателей, обеспечивать достоверность государственных реестров.

Только за последние два года существенно расширилась компетенция профессии, в том числе и в таких сферах, как оборот недвижимости, в залоговых правоотношениях, в корпоративной сфере. Теперь документ, удостоверенный нотариусом, обладает повышенной доказательственной силой, что отражено и в гражданско-процессуальных, и в административно-процессуальных нормах. Данные изменения являются позитивными как для граждан, так и для судебной системы, помогая более оперативно рассматривать дела, опираясь на созданные нотариусами доказательства.

Одним из важнейших достижений последнего времени является создание Единой информационной системы (ЕИС) нотариата и организация ее четкой работы. Сегодня ЕИС нотариата включена в систему межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивает нотариусов возможностью оперативной проверки информации из соответствующих государственных электронных реестров. В настоящее время все нотариусы России имеют квалифицированную усиленную электронную подпись, что позволило не только обеспечить юридически значимый документооборот внутри сообщества, но и открыло обширные перспективы предоставления нотариальных услуг в сфере электронного взаимодействия. Уже сейчас при удостоверении некоторых сделок нотариус работает по системе «одного окна» и самостоятельно получает из реестров необходимые справки, подает документы на регистрацию в электронном виде.

Главное – люди

Во все времена вместе со страной нотариат переживал взлеты и падения, неизбежные на пути любой, даже самой великой державы. Отвечая велениям времени, он искал и нашел себя в новых условиях современной России. Но главным, определяющим его суть, всегда были люди. Люди неравнодушные, профессиональные, честно служившие стране и ее народу, сформировавшие основные принципы и традиции в нотариате.

Слово «нотариус» в России во всех документах издревле писалось с большой буквы. И это лучше всего подчеркивает место и роль нотариуса в предупреждении споров между людьми, пропаганде приоритетов закона и справедливости в обществе. Один мудрец сказал: «Желание спорить породило судей, а нежелание спорить – нотариусов». Это основной принцип и главная миссия нотариата – предупреждать споры между людьми.

По сей день российские нотариусы не только бережно хранят традиции своих далеких предшественников, но и с полным правом могут считаться достойными носителями лучших традиций, за которыми будущее нотариата России.

Все началось с грамоты

Одним из первых найденных нотариально удостоверенных документов в России считается новгородская берестяная грамота XII века, удостоверявшая заем или поручительство. Перевод грамоты гласит: «Оленцевая (жена или вдова человека по имени Оленец) поручилась Гюргию в трех гривнах и сказала: так, как я отвечаю за те деньги, так и за эти». После знака косого креста стоит подпись писца, заверившего этот документ займа или поручительства: «Торлина грамота». Детали этой сделки до нас, увы, не дошли.

Практика письменного заключения сделок и их нотариального удостоверения законодательно закрепляется Псковской судной грамотой в XV веке. Соборное уложение 1649 года регламентировало оформление имущественных и денежных сделок и регулировало их деятельность. Во времена правления Петра I усложняются требования к оформлению сделок. Деятельность площадных подьячих отныне регулируется именным указом императора от 1701 года «Об обряде совершения всякого рода крепостных актов». В генеральном регламенте нотариус предстает по роду своей деятельности как чиновник канцелярского профиля.

Вексельный устав, просуществовавший более века, был принят в 1729 году и определил упрощенный порядок совершения векселей. В этом документе впервые был употреблен термин «нотариус» в современном его значении в связи с совершением протеста векселя.

Время правления императора Александра II ознаменовалось рядом социальных, экономических и политических реформ. «Великие реформы», в частности отмена крепостного права в 1861 году, в корне изменили жизнь страны. Формирование самостоятельного института российского нотариата законодательно было обусловлено учреждением Судебных установлений и Положением о нотариальной части. Судебная реформа 1864 года, вызванная желанием Александра II «водворить в России суд скорый правый и милостивый и равный для всех подданных», существенно преобразовала институт нотариата, отделив нотариальную часть от судебной.

14 апреля 1866 года, когда Александр II утвердил Положение о нотариальной части, получившее силу закона и вошедшее в состав судебных уставов, начался новый этап истории российского нотариата. Прогрессивный нормативный акт, при составлении которого были учтены подобные нормативные документы Франции, Австрии, Баварии, учреждал стройную систему нотариальных органов и определял их компетенцию. Все обязанности по совершению и регистрации сделок должны были выполнять нотариусы. Старшие нотариусы состояли на государственной службе при окружном суде, заведовали нотариальным архивом и получали денежное содержание, в их ведении находилось производство, регистрация и хранение крепостных актов, связанных с недвижимым имуществом. Младшие нотариусы регистрировали все остальные акты, выдавали копии актов, принимали на хранение документы, представленные частными лицами. Положение являлось отправной точкой деятельности всех нотариальных контор и полностью регламентировало нотариальное делопроизводство.

В дореволюционный период нотариусы России назначались на должность по строгим требованиям и находились в системе судебных учреждений. Нотариат не был самостоятельным и представлял собой вспомогательное учреждение, полностью подконтрольное судебным органам и государству.

Октябрьская революция 1917 года, отменив частную собственность, разрушила институт нотариата, превратив нотариусов советского времени в обычных чиновников, мелких клерков, «начальников гербовой печати», а профессию – в самую непрестижную в юридической среде. Нотариусы работали на благо людей в государственных нотариальных конторах, совершали широкий спектр нотариальных действий в условиях действовавшего в тот период законодательства.

Новейшая история

Социально-экономические реформы 90-х годов XX века повлекли либерализацию института собственности. Усложнилось существо сделок, увеличилось их число. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года отвечали новым реалиям экономической, политической, правовой, социальной жизни страны. Они позволили создать современный небюджетный нотариат, уникальную систему с первым в стране опытом передачи государственных функций некоммерческой организации (нотариальной палате), где произошло сочетание интересов государства, общества и нотариусов.

Для современного нотариата характерны небюджетность и отсутствие затрат государства, самостоятельное финансирование, самоуправление и сильный корпоративный контроль, публичность деятельности от имени государства и доступность для любого человека, легитимность и прозрачность деятельности, независимость от воли чиновников, отсутствие коммерческих начал и конкуренции, полная материальная ответственность.

В XXI веке нотариусы стоят на страже закона, обеспечивая граждан квалифицированной юридической помощью. В наши дни нотариат активно развивается, оставаясь надежным, независимым и объективным институтом защиты прав граждан, интересов собственника, предотвращая судебные споры и оберегая стабильность гражданского оборота.

Юлия Борисова, нотариус г. Орла

© OОО «Орловский вестник». Все права защищены. Любое использование материалов допускается только с согласия правообладателя. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

Рекламодателям