Орелстрой
Свежий номер №33(1237) 20 сентября 2017 Издавался в 1873-1918 г.
Возобновлен в 1991 г.

Газета общественной жизни,
литературы и политики
 
Специально для "ОВ"

Михаил Берников: «Я готов к компромиссу, только не с совестью»

01.10.2012

«Ничто так не закаляет характер, как непростые будни главы администрации областного центра», –  таким откровением накануне своего восьмимесячного пребывания в должности  поделился с корреспондентом «ОВ» Михаил Берников. Человек, преодолевший в свое время немало жизненных испытаний и сделавший, как принято говорить, себя сам. С какими трудностями как главе администрации областного центра ему пришлось столкнуться и что заставляет его верить в успех своей системы управления, читайте в интервью с сити-менеджером Орла.

Трудно, но возможно

– Михаил Юрьевич, мы встречаемся с вами накануне важного этапа в жизни города – заканчиваются выборы на городском округе, чьим депутатом вы были на протяжении 11 лет. Каково ощущать себя уже не представителем муниципального парламента, а главой администрации областного центра?

– Действительно, только став руководителем городской администрации после долгого депутатства, понимаешь, насколько это разные ипостаси. И та, и другая, конечно, связаны со служением людям, но подходы к реализации профессиональных задач абсолютно разные. Они разнятся как, например, теория и практика.  Сегодня я отвечаю за жизнеобеспечение и развитие Орла, а это, как вы понимаете, очень высокая степень ответственности.

– Накладывает ли это свой отпечаток на вас, вашу личность? Проделали бы вы такой же профессиональный путь, зная, что придется вновь столкнуться с этими трудностями?

– Думаю, да, но перед тем как пойти на эту работу, подумал бы трижды. Впрочем, имея одиннадцатилетний опыт в должности председателя комитета горсовета, мне было несложно сразу включиться в работу. Кроме того, мой опыт в бизнесе тоже, безусловно, помог. А вот отсутствие некоторых чиновничьих «навыков» было для меня полезным. Мое видение решения многих вопросов оказалось новаторским и в итоге дало позитивные результаты, несмотря на то, что у этих решений были оппоненты  в депутатском корпусе. 

Администрацию Орла ждут перемены

– Многие депутаты нынешнего горсовета пока не имеют достаточного опыта работы, наверное, поэтому некоторые сессии  нередко превращаются в личную трибуну для того или иного народного избранника...

– Бывает и так. Соглашусь и с тем, что зачастую это происходит от недостатка управленческого опыта у некоторых представителей депутатского корпуса, в котором много, так сказать, дебютантов. Конечно, гораздо легче взаимодействовать с депутатами, имеющими управленческие навыки, руководителями предприятий и организаций. Но и с теми, у кого их пока нет, я и моя команда стараемся конструктивно работать, очень ответственно относимся к поручениям депутатских групп, отвечаем на кипы писем с вопросами, на которые вполне можно было бы найти ответы в том же Интернете, на муниципальных сайтах. Все это отнимает уйму времени, которое можно было использовать более эффективно при решении городских проблем.

Почему я постоянно подчеркиваю, что усовершенствование системы управления столь важно. Конечно же, речь не идет о некоем бездушном бизнес-плане, который во что бы то ни стало нужно воплотить в жизнь. Естественно, у любой идеи есть цель. Ясна она и для меня. Понятно, что небольшой городской бюджет не может удовлетворить потребности всех нуждающихся в поддержке. А это и сфера культуры, и сфера образования, школы, детские сады, театры и т.д. Мы бы, конечно, хотели делать свои, орловские надбавки работникам этих учреждений, как это происходит в Москве. Но это, к сожалению, пока не реально. В том числе поэтому мы стремимся развивать бизнес-среду, налаживать управленческие связи – чтобы у города, а точнее, его казны, появилось больше возможностей помогать людям.

– Вместе с тем, надо признать и то, что депутатская критика порой бывает вполне справедливой…

– Не могу не согласиться, и даже скажу больше. Я тоже вижу и сам сталкиваюсь с необоснованными проволочками и волокитой  в деятельности подчиненных мне структур и понимаю, какие необходимо внести коррективы.  Поэтому в ближайшее время хочу выйти с инициативой нового витка реформирования структуры администрации. И надеюсь, уже до конца года это получится.

Мэр должен нести полную ответственность

– О деталях реформы пока спрашивать не буду. Понимаю, что тема эта требует серьезной проработки. Вместе с тем, не могу обойти вниманием другой злободневный вопрос об уже неизбежном возвращении прямых выборов мэров. Считаете ли вы целесообразным сохранение существующей на сегодняшний день управленческой связки «мэр – глава администрации»?

– По прошествии времени эта связка стала вызывать много нареканий в разных регионах нашей страны. С большинством этих замечаний я согласен. В частности,   одной из вытекающих проблем стало то, что глава горсовета – мэр города практически не несет никакой ответственности – вся ответственность, согласно ФЗ-131, лежит на главе администрации. Однако мэр берется и за представительские, и за управленческие функции. А это приводит к реальному дисбалансу.  Между тем мэр города обладает достаточным количеством рычагов воздействия на деятельность горадминистрации, которыми  нередко пользуется в политических, популистских целях.

Я думаю, что изменения, которые будут вноситься в городской Устав, должны затрагивать прежде всего тему ответственности избираемого мэра, кем бы он ни был – главой горсовета или главой администрации. Вместе с тем, необходимо расширить и его полномочия, с тем, чтобы он обладал достаточным количеством инструментов для управления городом.

– Изначально должность главы администрации города предполагала в основном «хозяйственные функции». Однако на сегодняшний день заметно, что вам приходится участвовать и в разруливании некоторых политических вопросов…

– Как говорил Отто Бисмарк, если ты не занимаешься политикой, то рано или поздно она займется тобой. И кто бы ни пытался свести деятельность глав муниципалитетов к сугубо технической, современное общество, его законы не дают это сделать. Без повышения роли муниципального управления – фундамента любого государства – российские города не смогут двигаться вперед. Ведь сегодня что происходит? На уровень муниципалитета передается все больше и больше функций, которые никак не подкреплены финансово. При этом за последние одиннадцать лет налоговая база областного центра существенно снизилась. Плюс масса проблем, связанных с неразграниченной собственностью на землю между городом и областью. Это серьезно влияет на возможности развития, формирования стратегических планов по повышению инвестиционной привлекательности города. А ведь от того, насколько комфортно будет бизнесу и населению в Орле, зависит уровень жизни. 

Путевку в жизнь выдали на округе

– Удается ли в пылу всех баталий, в водовороте хозяйственно-политических забот вспоминать о вашем бывшем округе №12, на котором 14 октября пройдут выборы нового депутата и на котором вы проработали, как уже говорилось, 11 лет?

– Я не могу сказать о моем округе «бывший», поскольку долгое время жил, учился и работал в Северном районе,  знаю его «душу». И именно здесь – на моем округе – получил путевку в жизнь.

Мои избиратели, и сегодня, несмотря на то, что  я уже не депутат, часто по привычке обращаются именно ко мне со своими проблемами. И я стараюсь относиться к их просьбам с максимальным вниманием,  часто приезжаю к ним на встречи.  Мне не стыдно, что даже в рамках депутатских полномочий удалось   немало сделать: отремонтированы детские площадки, на  дорогах лежит приличный асфальт, хотя в начале 2000-х он во многих местах отсутствовал, отремонтированы практически все подъезды жилых домов.

Но работы предстоит еще очень и очень много. И я надеюсь, что мой  преемник – новый депутат – сможет сделать больше, чем сделал я. Важно, чтобы на 12-м округе депутатом стал человек, обладающий профессиональным и жизненным опытом, навыками и знаниями.  Надеюсь, избиратели не ошибутся в своем выборе.

Беседовала Варвара Егорова

© OОО «Орловский вестник». Все права защищены. Любое использование материалов допускается только с согласия правообладателя. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

Рекламодателям