Орелстрой
Свежий номер №33(1237) 20 сентября 2017 Издавался в 1873-1918 г.
Возобновлен в 1991 г.

Газета общественной жизни,
литературы и политики
 
А у нас во дворе

Долги в открытом доступе

24.07.2013

«Угнетают долги? Не огорчайся. Ведь это единственное, что по-настоящему связывает тебя с людьми...». Оценив афоризм неизвестного автора применительно к Орловской области, можно смело сказать: региональное правительство и население связаны по-настоящему крепко. И связь эта крепчает. На прошлой неделе департамент финансов выступил заказчиком сразу в четырех (!) аукционах по предоставлению кредитов правительству Орловской области. По 230 млн рублей каждый. По этим контрактам не позже 2015 года регион должен будет вернуть банкам почти миллиард рублей. И это – только одна капля в море долгов, которые успело наделать наше правительство за последние четыре года. И планирует наделать еще.

«Ты, Мань, на грубость нарываешься…»

Тема высокой закредитованности региональных бюджетов сегодня объективно одна из самых острых в стране. В недавнем интервью министр регионального развития Игорь Слюняев прямо заявил:

– Вызывает беспокойство, что региональные бюджеты сильно закредитованы. Объем кредитов на 1 апреля, по нашим данным, 1,45 трлн рублей. В 2007 году госдолг регионов не превышал 300 млрд рублей. В первом квартале текущего года он снизился, а сейчас опять начинает расти. И это тревожный симптом.

«ОВ» решил выяснить, как обстоят дела с кредитной задолженностью Орловской области. Мы направили запрос руководителю пресс-службы губернатора Марине Ивашиной с просьбой ответить на такие вопросы: сколько область была должна в 2009 году и сколько сейчас? Сколько надо заплатить в текущем году, чтобы погасить основную сумму взятых ранее кредитов? Сколько планируем взять еще? И как соотносится кредитное бремя, весящее на бюджете, с его собственными доходами?

Ответ пресс-службы губернатора явился, по сути, издевательской отпиской. Для начала, вопреки обыкновению, запрос не был переадресован «профильным» чиновникам – экономистам или финансистам. Марина Евгеньевна, видимо, как «кандидат наук», приняла огонь на себя. Но толку от этого оказалось мало. Во-первых, «ОВ» лишний раз убедился, что чиновники не хотят или не умеют читать. К примеру, на вопрос, какой объем кредитов планируется привлечь в 2013 году, нам ответили: «В 2013 году бюджетные кредиты не привлекались». А по остальным вопросам нас и вовсе …послали. В прямом смысле слова. Цитирую: «информация по остальным вопросам находится в свободном доступе на портале Орловской области в сети Интернет».

Убедившись, что чиновники обладминистрации вопреки заверениям упорно не хотят работать открыто, мы стали искать ответы сами.

Кредитная прогрессия

Что же удалось найти «ОВ» в «открытом доступе»? Единственным крупным долгом бюджета ко времени прихода на пост губернатора Орловской области Александра Козлова были 3 млрд рублей (перед «Внешэкономбанком») по проекту «Пшеница-2000». Краткая предыстория этого кредита, без охов и ахов, такова.

В июле 1998 года в рамках межгосударственного кредитного соглашения между правительствами России и ФРГ в Орловскую область поступила немецкая сельхозтехника (395 единиц) и появились два мукомольных завода. Рентабельность проекта, направленного на развитие села, по оценкам Минфина и Минэкономики РФ, составляла чуть ли не 200 процентов. Но в результате августовского дефолта того же года, последующих перекредитовок и перевода из валюты в валюту сумма долга со 114 млн немецких марок (по действующему на тот момент курсу – 300 млн рублей) выросла до 3,5 млрд рублей. И по мановению Минфина РФ стала долгом бюджета Орловской области. Впоследствии он был реструктурирован на 30 лет (до 2033 года), и якобы даже были договоренности о его списании.

Но почему-то не срослось. Видимо, после прихода А.П. Козлова на пост губернатора никто из чиновников так и не удосужился съездить в Москву, заняться этим вопросом. Наверное, были другие приоритеты. К примеру, что делать с «Орловской Нивой» или «Агрофирмой «Мценская»…

Ну да ладно. В итоге сегодня по «пшеничному» кредиту регион должен выплачивать всего 103 млн рублей в год. К слову сказать, более десятка лет первоклассная немецкая техника пахала, сеяла, молотила, обеспечивала работой тысячи людей, поднимая планку их технического и культурного уровня, равно как и урожайность на полях Орловщины. Так что банально «проеден» этот крупный ресурс, вопреки расхожему мнению, не был.

Это к вопросу об эффективности заимствований. Что же происходило в следующие годы?

На 1 мая 2013 года объем государственного внутреннего долга Орловской области составил 5,5 млрд рублей. За вычетом «пшеничных» получаем примерно 2,5 млрд других. Но это уже иная песня. Это кредиты, взятые в коммерческих банках, естественно, под другой процент и на других условиях. Всего же, по проекту бюджета 2013–2015 годов, в году текущем планируют взять в кредит еще 6,05 млрд рублей.

На что же берет деньги правительство Козлова? «Финансирование дефицита бюджета» – понятие очень обтекаемое. Но «в открытом доступе» есть информация только о 181,6 млн, взятых на дорожное хозяйство, и 103,9 – на сельское. Понятно, что нужны деньги и на «дотягивание» зарплат бюджетников до средней по экономике. И на обслуживание коммерческих кредитов, конечно. А это уже и другие величины.

Так, в 2013 году на погашение основной задолженности по ранее взятым кредитам заложено 3,177 млрд рублей. Из них на погашение долга по «Пшенице-2000» должно уйти чуть больше 100 млн рублей, то есть всего около 3% от суммы. Остальное – долги коммерческим банкам. При этом собственные доходы бюджета в текущем году запланированы на уровне 13,3 млрд рублей. А ведь соотношение суммы бюджетных кредитов к сумме собственных доходов бюджета – ключевой показатель.

К примеру, в 2008 году при 9 млрд собственных доходов бюджет не привлекал кредитов и не платил за их обслуживание. А к 2012 году на области «висит» уже 2,9 млрд кредитов при 12,1 млрд собственных доходов, соотношение – 24,2%.

Эх, яблочко, куда ты катишься?

Согласно Бюджетному кодексу, критический уровень соотношения собственных доходов и привлеченных кредитов – 100%. Получается, за четыре года мы прошли полпути до краха. По информации начальника департамента финансов Валентины Щипковой, озвученной на публичных слушаниях по исполнению облбюджета-2012, размер госдолга по итогам прошлого года составил 5,9 млрд рублей, или 48,9% к собственным доходам.

И это не предел. «В свободном доступе» есть информация, что, по проекту бюджета на плановый период 2014–2015 годов, планируется привлечь кредитов еще на 10,13 млрд рублей. Вот тебе и уровень закредитованности…

Понятно, что эта проблема существует не только в нашем регионе. Хотя, возможно, не у всех «темпы роста» настолько впечатляющи. Но пока одни считают «промахи» предшественников и скромно умалчивают о своих «заслугах», другие пытаются искать решение. В первую очередь – развивают производство, берут бюджетные кредиты на перекредитовку коммерческих займов, что позволяет существенно сэкономить на обслуживании долга. Принимают жесткие меры по снижению долговой нагрузки на бюджет. В том числе – выбирая приоритеты его расходной части.

А у нас те, кому по долгу службы положено, эту проблему почему-то вообще практически не озвучивают, предпочитая ссылаться на «тяжелое наследство». А СМИ, которые пытаются разобраться в ней, попросту «посылают» на просторы Интернета. Вот тебе и уровень открытости…

Зато уровень «привязанности» власти к народу, если мерить его в бюджетных долгах, растет как снежный ком. Который рано или поздно, похоже, все-таки скатится в вырытую руками чиновников долговую яму.

Иван Свиридов

© OОО «Орловский вестник». Все права защищены. Любое использование материалов допускается только с согласия правообладателя. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

Рекламодателям