Орелстрой
Свежий номер №40(1244) 15 ноября 2017 Издавался в 1873-1918 г.
Возобновлен в 1991 г.

Газета общественной жизни,
литературы и политики
 
Облсовет

Чего ждать от предстоящей сессии?

23.12.2014

Всю прошлую неделю в Орловском облсовете шла активная подготовка к итоговой, предновогодней сессии, которая в этом месяце по понятным причинам пройдет несколько раньше обычного. И чтобы выйти на главное заседание во всеоружии, депутаты традиционно ключевые спорные темы старались обсудить на профильных комитетах. Обсудить – и договориться. Комитетская работа последних дней была очень плотной, напряженной, интересной. Здесь и доработка законопроектов, подготовка их к принятию в окончательной редакции, и обсуждение инициатив абсолютно новых, порой переходящее в жаркую дискуссию, и итоговые отчеты региональных чиновников об освоении федерального финансирования. Но обо всем самом интересном – по порядку.

Законопроекты социальной важности

На прошлой сессии, вопреки большому пожеланию и серьезной аргументации комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму, не был принят в окончательной редакции законопроект, связанный с передачей ряда госполномочий в сфере опеки и попечительства органам местного самоуправления. Дело в том, что некоторых депутатов смутила «расплывчатая формулировка одного из пунктов законопроекта»: мол, ювенальная система развивается семимильными шагами и надо бы все функции и полномочия расписывать подробно, а то как бы чего не вышло.

Свое мнение о готовящемся законопроекте и о том, действительно ли он несет какие-либо риски, высказала зампред комитета Ирина Гоцакова:

 – Разговоры о ювенальной юстиции идут у нас давно, однако считаю, что, основываясь лишь на нескольких случаях, о которых мы слышали, скоропалительные выводы делать не нужно. Тем более, принимаемый нами законопроект опирается на федеральное законодательство. А именно – на Семейный кодекс РФ.

Также повесткой дня заседания было предусмотрено рассмотрение поправок в региональный Закон «Об образовании», о сути которых доложил и.о. руководителя департамента образования и молодежной политики Владимир Агибалов. Законопроектом конкретизируются полномочия департамента в части определения составов аттестационных комиссий и формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности.

– Безусловно, в системе образования должны существовать институты, которые в случае необходимости смогут защитить учителя, оправдать те или иные формы и методы воспитания… Что касается общественного совета, в настоящее время на высшем уровне предложена только форма, в соответствии с которой он должен создаваться. На мой взгляд, в состав его должны входить люди, безусловно, опытные, уважаемые, причем не обязательно из системы образования. Нельзя обойтись и без представителей молодого поколения, – убеждена Ирина Гоцакова.

Согласно предлагаемым новшествам в региональный Закон «Об образовании», изменения коснутся и организации питания школьников и студентов в образовательных учреждениях, а также детей-сирот. Законом предлагается замена сухих пайков на выдачу денежной компенсации в праздничные дни, каникулярное время и во время прохождения практики. Кроме того, по просьбе опекунов, выплата соответствующей денежной компенсации предусмотрена детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой и не проживающим в общежитии. По мнению разработчиков, это позволит обеспечить данную категорию детей наиболее сбалансированным и полноценным питанием.

Учитывая социальную значимость законопроекта, депутаты приняли решение рекомендовать президиуму областного Совета вынести его на декабрьскую сессию и рассмотреть сразу в двух чтениях.

Бюджет с изменениями

Одним из главных, социально значимых вопросов будущего заседания станет корректировка бюджета-2014. Необходимость внесения изменений в главный финансовый документ региона обсуждалась на комитете по бюджету налогам и финансам. По словам руководителя департамента финансов Вадима Тарасова, поправки в бюджет обусловлены необходимостью уточнения федеральных средств, изменением структуры расходов и перераспределением бюджетных ассигнований с целью оптимизации расходов областного бюджета.

В частности, за счет сокращения резервного фонда правительства области и управленческих расходов увеличены на 23 млн рублей бюджетные ассигнования на предоставление субсидии местным бюджетам на повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры. Кроме того, за счет сложившейся экономии по линии департамента строительства почти 22 млн рублей предлагается передать департаменту здравоохранения для приобретения оборудования в болховскую больницу.

В результате всех перераспределений, по словам Тарасова, доходная часть регионального бюджета составит 27,2 млрд рублей, расходная – 30,2 млрд, предполагаемый дефицит – 3,2 млрд рублей.

Неутешительные итоги

На профильных комитетах, помимо вопросов, связанных с законодательством, депутаты рассматривали не менее важные отчеты членов регионального правительства – главных распорядителей бюджетных средств об освоении средств федерального бюджета. Законотворцы просили докладчиков сосредоточиться в первую очередь на возможных рисках и далеко не всеми результатами оказались довольны.

В частности, 96 млн рублей из привлеченных 406,8 федеральных миллионов пока «висят» по линии департамента образования. 79,6 не освоено в рамках программы модернизации дошкольного образования, 10,6 – по программе ипотечного кредитования молодых учителей, есть и иные риски. Тем не менее, по словам Владимира Агибалова, итоговый процент освоения должен быть хорошим. Похожий прогноз высказала начальник управления культуры и архивного дела региона Алла Егорова (пока же освоено 70 процентов от всех полученных средств). Зато теперь уже бывшему начальнику управления физической культуры и спорта Орловской области Ольге Смолиной похвастаться было практически нечем.

– Процент освоения привлеченных федеральных средств у нас совсем маленький, – призналась Ольга Александровна, предпочтя цифру даже не называть.

Однако особенно насторожила народных избранников ситуация с освоением денег, выделенных в рамках программы подготовки к празднованию 450-летия Орла. 588 млн федеральных денег профинансировано в этом году. И лишь 30 (!) процентов от этой суммы удалось освоить.

Депутаты беспокоятся: как же так? Есть ли шанс скорректировать, по сути, провальные показатели?

К сожалению, в ряде случаев надеяться можно разве что на чудо. А, к примеру, во всем известной ситуации со второй очередью строительства дороги по улице Раздольной регион сейчас борется только за то, чтобы хотя бы вернуть 72 млн аванса, выданные нерадивому подрядчику. Средства по этому, по выражению Тарасова, «провальному проекту» вряд ли будут освоены.

Эффективная оптимизация

Наконец, одним из вопросов повестки дня предстоящей сессии станет оптимизация структуры облсовета путем слияния трех комитетов в один. Поправками в статью 20 Регламента Орловского областного Совета народных депутатов предлагается изменить численность комитетов областного Совета с девяти до семи, упразднив комитет по строительству и административно-территориальному устройству и комитет по собственности, промышленности и жилищным отношениям, возложив их функции на комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям.

Вот как прокомментировал инициативу спикер облсовета Леонид Музалевский:

– Изменение структуры комитетов Орловского областного Совета народных депутатов в данной части обосновано необходимостью более эффективной реализации поставленных задач путем концентрации функций и полномочий в одном комитете. Многие вопросы, которые находятся в компетенции этих трех комитетов, взаимоувязаны, и поэтому логичнее рассматривать их комплексно в одном комитете. Это, в свою очередь, позволит и наиболее продуктивно взаимодействовать с новыми профильными департаментами и управлениями Орловской области. С учетом наблюдающейся при этом невысокой законотворческой активности упраздняемых комитетов, оптимизация, на наш взгляд, абсолютно обоснована и позволит системно двигаться в сторону дальнейшего развития законотворческой деятельности депутатского корпуса.

Справка «ОВ»

37-е заседание Орловского областного Совета народных депутатов состоится в понедельник, 22 декабря. В ходе сессии будет рассмотрено 33 вопроса, в числе которых два обращения: к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву и министру финансов РФ А.Г. Силуанову по вопросу изменения условий предоставления субъектам РФ  бюджетных кредитов на замещение коммерческих, а также к Председателю Госдумы РФ С.Е. Нарышкину по вопросам установления статуса детей Великой Отечественной войны и предоставления им мер социальной поддержки.

Арина Павлова

© OОО «Орловский вестник». Все права защищены. Любое использование материалов допускается только с согласия правообладателя. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

Рекламодателям